BPK Ungkap Banyak Masalah Bawaan Lapkeu 2019 Pemerintah, Ada Jiwasraya
Pemerintah pusat kembali mengantongi opini wajar tanpa pengecualian dari Badan Pemeriksa Keuangan untuk laporan keuangan tahun 2019. Meski ini yang keempat kalinya pemerintah secara berturut-turut memperoleh opini WTP atas pertanggungjawaban APBN, bukan berarti LKPP 2019 tanpa masalah.
Ketua BPK Agung Firman Sampurna mengatakan terdapat sejumlah masalah krusial yang terkait dengan sistem pengendalian internal maupun kepatuhan terhadap perundang-undangan.
"Beberapa di antaranya adalah temuan masalah “bawaan” yang belum mendapat perhatian atau belum diselesaikan secara memadai," ujar Agung di Istana Negara, Jakarta, Senin (20/7).
BPK menemukan sejumlah persoalan dalam LKPP 2019. Salah satunya terkait dengan kelemahan dalam penatausahaan piutang perpajakan pada Direktorat Jenderal Pajak Kementerian Keuangan. Ada pula soal kewajiban pemerintah selaku pemegang saham pengendali di PT Asabri dan PT Asuransi Jiwasraya yang belum diukur atau diestimasi.
Kemudian, pengendalian atas pencatatan aset kontraktor kontrak kerja sama dan aset yang berasal dari pengelolaan bantuan likuiditas Bank Indonesia belum memadai. Lalu, pengungkapan kewajiban jangka panjang dan program pensiun pada LKPP 2019 sebesar Rp 2876,76 triliun belum didukung standar akuntansi.
Ada pula masalah belum seragamnya penyajian aset yang berasal dari realisasi belanja dengan tujuan untuk diserahkan kepada masyarakat sebesar Rp 44,2 triliun pada 34 kementerian/lembaga. "Serta terdapat penatausahaan dan pertanggungjawaban realisasi belanja dengan tujuan diserahkan kepada masyarakat yang tidak sesuai ketentuan," kata Agung.
Agung mengatakan, LKPP 2019 juga masih bermasalah karena adanya penyaluran dana peremajaan perkebunan kelapa sawit 2016-2019 di Badan Pengelolaan Dana Perkebunan Kelapa Sawit yang belum dapat dijamin penggunaannya sesuai tujuan. Ini karena identitas pekebun penerima dana PPKS belum seluruhnya valid.
Kemudian, skema pengalokasian anggaran untuk pengadaan tanah Proyek Strategis Nasional pada pos pembiayaan tidak sesuai dengan PP No 71 Tahun 2010 tentang standar akuntansi pemerintahan. Investasi tanah PSN untuk kepentingan umum juga tidak sesuai dengan PP 63 Tahun 2019 tentang investasi pemerintah.
Ada pula masalah ketidaksesuaian waktu pelaksanaan program kegiatan dengan tahun penganggaran atas kompensasi BBM dan listrik. "Terdapat surat tagihan pajak atas kekurangan setor yang belum diterbitkan Ditjen Pajak dan keterlambatan penyetoran dengan sanksi," kata Agung.
Lebih lanjut, Agung menyebut ada persoalan pemberian fasilitas transaksi impor yang dibebaskan dan/atau tidak dipungut PPN dan PPH-nya pada Ditjen Pajak yang terindikasi bukan merupakan barang kena pajak tertentu yang bersifat strategis. Selain itu, terdapat potensi kekurangan penetapan penerimaan negara dari pendapatan bea masuk atau bea masuk anti-dumping dan pajak dalam rangka impor pada Ditjen Bea Cukai.
(Baca: BPK Temukan Pengelolaan Uang Negara Rp 76 Triliun Bermasalah)
"Adanya pengelolaan penerimaan negara bukan pajak dan piutang serta penganggaran, pelaksanaan, dan pertanggungjawaban belanja yang belum sesuai ketentuan pada sejumlah kementerian/lembaga," kata Agung.
Atas dasar itu, Agung meminta pemerintah untuk bisa menindaklanjuti sejumlah permasalahan tersebut. BPK, lanjutnya, akan terus memantau tindak lanjut pemerintah atas hasil audit tersebut hingga rampung.
Sejak 2004, rekomendasi BPK yang telah ditindaklanjuti pemerintah baru sebesar 25.819 atau 72,42% dengan nilai Rp 17,13 triliun. Sebanyak 7.643 rekomendasi atau 21,43% dengan nilai Rp 16,3 triliun telah ditindaklanjuti pemerintah, namun belum sesuai.
Sebanyak 2.033 rekomendasi atau 5,7% dengan nilai Rp 2,68 triliun belum ditindaklanjuti. "Serta 160 rekomendasi atau 0,45% senilai 1,47 Rp triliun tidak dapat ditindaklanjuti dengan alasan yang sah," kata dia.
Ia pun menekankan opini WTP yang diperoleh pemerintah atas lapkeu tahun lalu tak menjaminan pemerintah akan mendapatkan opini yang sama pada tahun berikutnya. Apalagi, kompleksitas masalah yang dihadapi selama tahun 2020, baik perencanaan, pelaksanaan, pengawasan maupun pertanggungjawabannya jauh lebih sulit dibandingkan 2019.
Tahun ini, terdapat sejumlah pergeseran alokasi anggaran untuk penanganan pandemi corona, seperti terlihat dalam databoks di bawah ini. Belum lagi pembiayaan yang membengkak dan kebijakan burden sharing dengan Bank Indonesia.
