Mengapa OPEC Tolak Kesepakatan Penghentian Bahan Bakar Fosil di COP28?

Kelompok produsen minyak OPEC telah meminta anggota dan sekutunya untuk menolak segala upaya negosiasi penghentian bahan bakar fosil dalam perjanjian KTT iklim COP28. Penghapusan kesepakatan untuk menghentikan bahan bakar fosil menjadi isu paling kontroversial pada COP28 yang diselenggarakan oleh Uni Emirat Arab tahun ini.

Mengapa hal ini penting bagi OPEC?

Anggota Organisasi Negara-negara Pengekspor Minyak (OPEC) bersama-sama mengendalikan hampir 80% cadangan minyak dunia dan sekitar sepertiga produksi minyak harian global.

OPEC+, yang mencakup sekutu seperti Rusia dan Kazakhstan, menguasai bagian yang lebih besar dari cadangan dan produksi minyak mentah global, masing-masing sekitar 90% dan 40%.

Para anggotanya sangat bergantung pada pendapatan minyak dan gas sebagai sumber pendapatan utama mereka.

Pendapatan minyak rata-rata mencapai 75% dari total pendapatan Arab Saudi, yang pemimpin OPEC sejak tahun 2010 dan mewakili sekitar 40-45% PDB-nya.

Bagi anggota OPEC+ lainnya, pangsa minyak dan gas dalam PDB bervariasi antara 16% dan 50%. Pendapatan ekspor minyak bersih OPEC mencapai US$ 888 miliar pada 2022, naik 43% dibandingkan tahun sebelumnya.

Oleh karena itu, pernyataan apa pun yang menyerukan penghapusan bahan bakar fosil secara bertahap akan mengancam model perekonomian negara-negara penghasil minyak dan gas tersebut.

Dimana posisi OPEC dalam perdebatan transisi energi?

Sekretaris Jenderal OPEC, Haitham Al Ghais, mengatakan dalam surat tertanggal 6 Desember kepada anggota OPEC dan sekutunya di COP28 bahwa dunia harus menargetkan emisi daripada bahan bakar fosil itu sendiri.

Dia mengatakan negara-negara berkembang harus diizinkan untuk mengeksploitasi cadangan bahan bakar fosil mereka.

“Transisi energi harus adil, adil dan inklusif,” katanya dikutip dari Reuters, Rabu (13/12).

OPEC yakin permintaan minyak akan tumbuh menjadi 116 juta barel per hari (bph) pada 2045 dari 102 juta bph saat ini. Sebaliknya, Badan Energi Internasional yang mewakili konsumen energi industri, memperkirakan permintaan minyak menurun menjadi 93 juta barel per hari pada tahun 2030 dan 55 juta barel per hari pada tahun 2050.

Perbedaan besar antara kedua perkiraan tersebut menunjukkan kesenjangan pendapat yang sangat besar mengenai kebutuhan investasi bahan bakar fosil untuk memenuhi kebutuhan energi di masa depan.

Menurunnya permintaan akan mengurangi pendapatan masa depan negara-negara penghasil minyak. Pada akhirnya, hal ini akan berdampak pada anggaran dan kelayakan kredit mereka.

OPEC memperingatkan diperlukan investasi yang sangat besar untuk memenuhi permintaan minyak dan gas saat ini dan di masa depan. Sinyal kebijakan yang menghambat investasi bahan bakar fosil dapat menyebabkan kelangkaan dan peningkatan harga energi yang akan merugikan negara-negara miskin dan bergantung pada impor energi. 

Tuan rumah COP28 sekaligus anggota OPEC, Uni Emirat Arab, mengatakan bahwa pengurangan bahan bakar fosil tidak dapat dihindari dan penting. Namun, hal itu harus menjadi bagian dari rencana transisi energi yang komprehensif dan matang dengan memperhitungkan keadaan masing-masing negara dan wilayah.

Apa lagi yang dipertaruhkan bagi OPEC+?

Beberapa anggota OPEC+ seperti UEA telah mencapai kemajuan dalam melakukan diversifikasi dari minyak dengan mengembangkan pariwisata dan jasa keuangan. Namun UEA masih akan kehilangan setengah pendapatan anggarannya tanpa minyak.

Bagi negara-negara tersebut, penghapusan bahan bakar fosil juga akan menimbulkan risiko terhadap nilai cadangan minyak mereka. Penurunan permintaan yang cepat dapat menyebabkan cadangan minyak dan gas terbesar menjadi “aset terbengkalai”.

IEA telah memperkirakan bahwa jumlah aset minyak dan gas yang terdampar akan meningkat. Alternatif energi terbarukan menjadi lebih murah.

Produsen-produsen utama OPEC seperti Arab Saudi memiliki industri energi yang paling kompetitif, berkat biaya ekstraksi minyak yang murah, sehingga aset-aset mereka tidak terpakai dibandingkan negara lain.

Namun, anggota OPEC+ yang lebih kecil seperti Nigeria, Aljazair, Angola, dan Libya memiliki kualitas cadangan yang lebih rendah. Mereka juga sangat bergantung pada perusahaan-perusahaan energi Barat untuk memproduksi minyak mereka, sehingga negara-negara tersebut secara tidak langsung bergantung pada kesediaan bank-bank besar dunia untuk mendanai proyek-proyek bahan bakar fosil yang baru.

“Peran minyak dan gas di masa depan dalam bauran energi masih belum terselesaikan, dan perdebatan mengenai penghapusan/penghentian bertahap terbukti menjadi salah satu pertemuan global yang paling kontroversial,” kata analis RBC Capital Markets, Helima Croft.