Pengertian Birokrasi, Ciri-ciri, dan Contohnya

Kata birokrasi banyak digunakan dalam pemerintahan. Birokrasi penting dalam sebuah negara dan kinerja masyarakat. Adanya birokrasi ini membantu meningkatkan kinerja masyarakat, kelompok, dan organisasi.

Menurut Kamus Besar Bahasa Indonesia (KBBI), birokrasi adalah sistem pemerintahan yang dijalankan oleh pegawai pemerintah, karena telah berpegang pada hierarki dan jenjang jabatan. Arti lain birokrasi yaitu cara bekerja atau susunan pekerjaan yang serba lamban, serta tata aturan yang banyak likunya.

Dari arti kata tersebut, masyarakat beranggapan pemerintah lamban dan berbelit dalam menyelesaikan sesuatu. Awal kata birokrasi berasal dari bahasa Yunani yaitu bureau artinya meja dan kratia artinya aturan. Secara harfiah birokrasi adalah orang yang bekerja di meja dengan aturan yang ketat.

Mengutip dari kemenkeu.go.id, birokrasi awalnya merupakan lembaga yang dibentuk pemerintah. Tujuannya untuk melayani raja atau penguasa, jadi bukan melayani kepentingan rakyat.

Pengertian Birokrasi Menurut Para Ahli

1. Max Weber

Max Weber mengenalkan konsep birokrasi rasional. Menurutnya, birokrasi dibentuk karena negara harus memberi pelayanan terbaik pada masyarakat. Birokrat berperan penting dalam sosial masyarakat.

2. Hegel

Birokrasi adalah suatu institusi yang menduduki posisi organik yang netral dalam struktur sosial. Institusi berfungsi sebagai penghubung antar negara dengan kepentingan umum dan masyarakat sipil.

3. Karl Marx

Mengutip dari unila.ac.id, birokrasi adalah instrumen bagi kelas yang berkuasa sehingga mengeksploitasi kelas sosial lain. Menurut pandangan Marx, birokrasi adalah sistem yang dibuat oleh kalangan atas untuk memperdaya kalangan bawah. Hal ini demi mempertahankan dan meningkatkan kesejahteraan mereka.

4. Yahya Muhaimin

Menurut Yahya, birokrasi yaitu keseluruhan aparat pemerintah, baik sipil, militer yang bertugas membantu pemerintah. Aparat ini juga memberi pelayanan publik dan menerima gaji dari pemerintah.

5. Almond and Powell (1966)

Birokrasi pemerintah adalah sekumpulan tugas dan jabatan yang terorganisir. Birokrasi ini berkaitan dengan jenjang kompleks dan tunduh pada perannya.

Ciri-ciri Birokrasi

Mengutip buku Birokrasi Pemerintahan, berikut ciri-ciri birokrasi:

1. Adanya peraturan yang harus ditaati
2. Pejabat bekerja penuh perhatian sesuai kemampuan masing-masing
3. Pejabat terikat dan disiplin
4. Melaksanakan prinsip organisasi
5. Pejabat diangkat sesuai syarat teknis dan peraturan
6. Adanya pemilahan yang tegas antara urusan dinas dan pribadi

Karakteristik Birokrasi

Menurut Max Weber, birokrasi merupakan organisasi yang dibentuk memperlancar aktivitas pemerintah. Karakteristik birokrasi menurut Max Weber yaitu:

1. Anggota secara pribadi bebas menjalankan tugas sesuai jabatan
2. Adanya hierarki jabatan jelas
3. Fungsi jabatan sudah ditentukan
4. Pejabat diangkat berdasarkan kontrak
5. Pejabat yang dipilih memenuhi kualifikasi profesional
6. Pejabat memiliki hak-hak pensiun dan gaji sesuai kedudukan
7. Pos jabatan merupakan lapangan kerja sendiri atau lapangan kerja pokok
8. Adanya struktur karir dan promosi yang dimungkinkan melalui senioritas, keahlian, dan keunggulan

Contoh Birokrasi

• Institusi pemerintahan daerah dan pusat
• Universitas
• Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM)
• Serikat Dagang