Indonesia Terancam Kehilangan Devisa Rp 90 Triliun Imbas B50 dan El Nino

Lembaga Penyelidikan Ekonomi dan Masyarakat Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Indonesia (LPEM FEB UI) memproyeksikan Indonesia berpotensi kehilangan penerimaan devisa US$ 4 miliar–US$ 5 miliar atau Rp 72,62 triliun - Rp 90,77 triliun (kurs Rp 18.154 per US$) akibat penurunan ekspor minyak sawit mentah atau crude palm oil (CPO) pada 2027.

Ekonom LPEM FEB UI, Teuku Muhammad Riefky Hasan, menjelaskan peningkatan kebutuhan CPO untuk memenuhi mandatori biodiesel B50 dan penurunan produksi akibat fenomena El Nino menjadi faktor yang menekan ketersediaan sawit untuk pasar ekspor.

LPEM UI memperkirakan volume ekspor sawit Indonesia turun sekitar 4,6 juta ton pada 2027. “Dengan adanya mandat B50, volume yang tersedia untuk diekspor akan berkurang. Jika ditambah dengan faktor El Nino, maka jumlah ekspor akan semakin menyusut,” ujar Riefky saat paparannya di Indonesian Palm Oil Conference (IPOC) 2026 di Bali International Convention Centre, pada Kamis (12/11).

Riefky menjelaskan, kondisi itu juga berpotensi mengurangi penerimaan devisa dari ekspor yang selama ini menjadi salah satu sumber pendanaan insentif biodiesel melalui mekanisme penutupan selisih harga indeks pasar (HIP) biodiesel dan solar.

Berdasarkan paparan LPEM FEB UI yang menggunakan proyeksi Gabungan Pengusaha Kelapa Sawit Indonesia (Gapki), volume ekspor CPO diperkirakan turun dari 31,1 juta ton pada 2026 menjadi 26,5 juta ton pada 2027. Angka itu menunjukkan adanya selisih susut sekitar 4,6 juta tin atau hampir 15% dalam setahun.

Di sisi lain, peningkatan kebutuhan biodiesel akan menyerap lebih banyak pasokan CPO untuk pasar domestik. LPEM UI memperkirakan konsumsi CPO untuk biodiesel meningkat dari 14,7 juta ton pada 2026 menjadi 17,4 juta ton pada 2027.

Kenaikan kebutuhan biodiesel tersebut mencapai sekitar 2,7 juta ton atau 18,4% dibandingkan tahun sebelumnya. Pada saat yang sama, LPEM UI memperkirakan produksi CPO turun dari 53,7 juta ton menjadi 51,7 juta ton pada periode yang sama.

Riefky menyebutkan industri sawit Indonesia saat ini menghadapi tekanan dari dua sisi, yakni penurunan produksi dan peningkatan kebutuhan domestik. Kombinasi kedua faktor ini berpotensi mengikis volume CPO yang dapat diperdagangkan ke pasar internasional.

Lebih jauh, hal ini disebut dapat memperburuk kebutuhan pembiayaan program biodiesel apabila harga minyak mentah dunia turun dan memperlebar selisih harga solar dengan biodiesel berbasis CPO.

"Jika pemerintah tetap berkomitmen menjalankan mandatori B50 secara penuh, pemerintah harus mencari sumber pembiayaan dari tempat lain. Kemungkinan besar, sumber pembiayaan tersebut berasal dari kenaikan pungutan ekspor,” ujar Riefky.

Ekspor Susut Lima Juta Ton

Ketua Umum Gapki, Eddy Martono, mengatakan fenomena El Nino mulai menekan produktivitas perkebunan kelapa sawit dalam negeri. Ia menjelaskan kondisi cuaca kering saat ini mengurangi ketersediaan air bagi tanaman, sehingga mendorong sejumlah petani menunda pemupukan. Ia memperkirakan produksi CPO turun sekitar 3 juta ton pada 2027.

Di sisi lain, kebutuhan CPO domestik untuk memenuhi mandatori biodiesel diperkirakan meningkat hingga sekitar 18 juta ton. Eddy mengatakan penurunan produksi di tengah peningkatan kebutuhan domestik berpotensi mengurangi volume ekspor sawit Indonesia. Gapki memperkirakan volume ekspor berpotensi turun hingga lima juta ton di tahun depan.

“Volume dari ekspor akan turun maksimum di angka lima juta ton. Tapi kemungkinan bisa berubah, kita lihat produksi sampai akhir tahun," kata Eddy pada forum serupa.

Eddy menyebutkan dampak El Nino belum terlalu terasa terhadap produksi sawit sepanjang 2026. Fenomena tersebut diperkirakan baru memberikan dampak signifikan terhadap produksi mulai tahun depan. "Kelihatannya pada 2026 ini tidak terlalu berpengaruh karena memang efeknya itu baru pada 2027," ujarnya.