Inggris Kesulitan Hubungkan Pasar Karbonnya dengan Uni Eropa

Para ahli mengatakan Inggris akan kesulitan untuk menghubungkan pasar karbonnya dengan Uni Eropa hanya dalam waktu tujuh bulan, untuk menghindari tarif karbon lintas batas blok tersebut dan tagihan tahunan sekitar 800 juta pound (Rp 17,61 triliun, kurs Rp 22.010/pound) mulai tahun depan.

Setelah Inggris keluar dari Uni Eropa pada 2016, bulan lalu kedua belah pihak mengumumkan mereka akan menghubungkan sistem perdagangan emisi karbon mereka. Masalahnya, baik Inggris maupun Uni Eropa belum menentukan tenggat waktu. Tetapi, Inggris perlu menghubungkan pasar karbonnya dengan pasar karbon Eropa pada akhir tahun untuk menghindari pajak perbatasan yang akan berlaku pada Januari 2026.

"Kemungkinan besar masih perlu bertahun-tahun sebelum keterkaitan berlaku. Paling cepat tahun 2028, tetapi kemungkinan besar tahun 2029 atau bahkan 2030," kata Ben Lee, analis emisi senior di Energy Aspects, seperti dikutip Reuters.

Pemerintah Inggris mengatakan keuntungan utama dari terhubung ke pasar karbon Uni Eropa (UE), atau sistem perdagangan emisi (ETS), adalah untuk menghindari bisnis terkena tarif perbatasan karbon UE. Mulai tahun depan, Uni Eropa akan mengenakan biaya pada emisi CO2 yang terkait dengan impor baja, semen, dan barang-barang lainnya. Pemerintah Inggris mengatakan menghindari biaya ini akan menghemat Rp 17,61 triliun per tahun.

Namun, untuk mendapatkan pengecualian dari pungutan perbatasan karbon, Inggris perlu menghubungkan pasar karbonnya dengan pasar karbon Uni Eropa.

"Keterhubungan penuh akan memakan waktu beberapa tahun mengingat kompleksitas prosesnya, murni dari perspektif teknis," kata analis pasar karbon ClearBlue, Yan Qin. Ia menambahkan bahwa skenario "optimistis" dapat melihat hubungan tersebut terjalin pada tahun 2027.

Seorang juru bicara pemerintah Inggris mengatakan mereka akan berupaya menyepakati hubungan pasar karbon sesegera mungkin. "Kami tidak akan memberikan komentar berkelanjutan tentang kemajuan negosiasi," kata juru bicara tersebut.

Hambatan Teknis

Untuk mewujudkan hubungan tersebut, Inggris perlu menyesuaikan aturan nasionalnya untuk penerbitan izin perdagangan karbon. Selain itu, Inggris perlu menyelaraskan lelang izin emisi dengan aturan Uni Eropa dan mengubah batas nasional tentang berapa banyak perusahaan yang tercakup oleh pasar karbon yang dapat mengeluarkan emisi.

Tidak hanya itu. Skema Uni Eropa dan Inggris juga belum selaras mengenai berapa banyak izin CO2 gratis yang mereka berikan kepada industri. Pasar karbon Uni Eropa memiliki "cadangan" khusus yang menambah atau mengurangi izin dari pasar untuk membantu menstabilkan harga.

Skema Inggris saat ini tidak memiliki "cadangan" meskipun memiliki mekanisme penahanan biaya yang dapat bertindak sebagai batas atas harga, sesuatu yang tidak dimiliki skema Uni Eropa.

"Menyelesaikan pertanyaan tentang mekanisme penyesuaian pasokan kemungkinan akan menjadi salah satu kalibrasi teknis yang perlu dilakukan sebelum kedua sistem dapat terhubung," kata analis senior Veyt, Ingvild Sorhus.

Beberapa bisnis berpendapat masalah ini secara teknis mudah diselesaikan.

"Dengan kemauan politik yang tepat, perjanjian penghubungan ETS antara Uni Eropa dan Inggris dapat ditandatangani dalam waktu enam bulan, dan beroperasi pada tahun 2028," kata Alistair McGirr, Kepala Kebijakan dan Advokasi di perusahaan energi Inggris, SSE.