Pro dan Kontra Program Biodiesel yang Disorot Faisal Basri
Kebijakan Biodiesel dituding menjadi penyebab kelangkaan minyak goreng pada awal 2022. Ekonom Universitas Indonesia Faisal Basri mengatakan kebijakan pemerintah atas Biodiesel menyebabkan pasokan minyak sawit mentah atau CPO menjadi lebih banyak terserap ke program tersebut dibandingkan dengan industri lainnya.
Faisal mengatakannya saat ditemui di Pengadilan Tata Usaha Negara Jakarta, Kamis (6/10). Faisal rencananya menjadi saksi Sidang Gugatan Perbuatan Melanggar Hukum oleh pemerintah terkait kelangkaan dan tingginya harga minyak goreng pada awal 2022. Sidang tersebut ditunda karena tidak lengkapnya majelis hakim.
Faisal mengatakan, penentuan Harga Eceran Tertinggi atau HET minyak goreng menjadi pemicu kelangkaan pasokan minyak goreng di pasar. Sebagai informasi, Kementerian Perdagangan menetapkan aturan HET agar masyarakat dapat menjangkau harga minyak goreng.
Namun demikian, Faisal menilai akar masalah kelangkaan harga minyak goreng ada pada peningkatan program biodiesel menjadi B30. Hal tersebut membuat serapan CPO pada industri pangan menyusut.
"Biaya produksi minyak goreng naik karena harus menyerap CPO dengan harga yang lebih tinggi. Ini yang menyebabkan harga minyak goreng di pasar menjadi tinggi dan dinilai tidak terjangkau oleh pemerintah," ujarnya.
Namun, penetapan HET tersebut membuat ketersediaan minyak goreng di pasar menjadi minim. Alasannya, pelaku industri minyak goreng memutuskan untuk tidak menjual minyak goreng untuk menghindari kerugian akibat HET.
"Tujuan program biodiesel saat ini telah melenceng dari tujuan utamanya, yakni memperbaiki harga tandan buah segar atau TBS sawit," kata Faisal.
Faisal mengatakan, program Biodiesel membuat harga CPO menjadi dua jenis, yakni CPO untuk industri Biodiesel dan industri lainnya. Namun, industri biodiesel menyerap CPO yang dialokasikan untuk industri lainnya karena ada perbedaan harga.
Dia menjelaskan harga CPO untuk Biodiesel lebih tinggi karena negara menjamin harga jual biodiesel tinggi melalui Diktum Ketiga Keputusan Menteri ESDM No. 146.K/HK.02/DJE/2021 tentang Harga Indeks Pasar Bahan Bakar Nabati Jenis Biodiesel Yang Dicampurkan Ke Dalam Bahan Bakar Minyak. Akibat aturan tersebut, harga biodiesel di pasar per September 2022 adalah Rp 10.281 per liter. Pada saat yang sama, harga CPO hanya sekitar Rp 9.000 per kilogram (kg), sementara harga solar adalah Rp 7.500 per liter.
Dia mengatakan, pemerintah akan mempertahankan harga biodiesel tetap tinggi melalui subsidi yang diberikan kepada PT Pertamina. Sementara itu, harga CPO untuk industri pengguna lainnya akan mengikuti mekanisme pasar. "Perusahaan biodiesel haram rugi, kalau rugi ditambal sama dana Badan Pengelola Dana Perkebunan Kelapa Sawit. Artinya, pemerintah ini memenangkan energi ketimbang urusan perut kan?" kata Faisal.
Adapun, insentif kepada industri biodiesel yang diberikan oleh pemerintah pada 2021 mencapai Rp 51,8 triliun. Sejak program biodiesel diwajibkan pada 2015, total insentif yang telah dikucurkan pemerintah mencapai Rp 109,96 triliun hingga 2021.
ESDM Sebut Program Biodiesel Tak Ganggu Industri Pangan
Pemerintah menetapkan program wajib biodiesel sejak 2015 untuk meningkatkan harga minyak sawit mentah yang saat itu hanya senilai US$ 400 per ton. Awalnya, program biodiesel untuk mendongkrak harga CPO dan Tandan Buah Segar petani.
Biodiesel berbasis sawit masih menjadi pilihan utama dalam implementasi program mandatori B30 hingga B100. Sebagai jenis tanaman penghasil minyak nabati, sawit dinilai sebagai yang paling besar dan paling produktif. ESDM menilai pasokan sawit yang berlimpah membuat pemanfaatan biodiesel tidak akan mengganggu pasokan sawit bagi pangan dan industri.
"Sehingga tanaman sawit perlu dikembangkan budidayanya karena bisa memenuhi kebutuhan industri makanan maupun energi," kata Direktur Bioenergi, Direktorat Jenderal Energi Baru Terbarukan dan Konservasi Energi (Dirjen EBTKE), Edi Wibowo kepada Katadata.co.id, Rabu (13/7).
Edi mengatakan pemanfaatan bahan bakar nabati diharapkan bisa mengurangi impor BBM fosil secara bertahap. Berdasarkan data Badan Pusat Statistik (BPS), impor minyak mentah Indonesia terbesar pada 2021 berasal dari Arab Saudi, dengan volume mencapai 4,42 juta ton dan nilai US$ 2,27 miliar. Volume itu mencapai 32,08% dari total impor minyak mentah Indonesia, yang totalnya 13,78 juta ton.
Sementara volume impor minyak tersebut juga meningkat 31,08% dari tahun sebelumnya."Kalau kita gunakan biodiesel, diharap bisa mengurangi produksi Solar dan mengurangi impor minyak fosil yang saat ini masih tinggi," kata Edi.
Berdasarkan data Gabungan Pengusaha Kelapa Sawit Indonesia atau Gapki, serapan CPO oleh industri pangan pada 2019 mencapai 58,9%. Sementara itu, serapan oleh industri biodiesel hanya mencapai 34,5%.
Sementara pada 2022, Badan Pusat Statistik dan Gapki memproyeksikan serapan CPO oleh industri pangan sepanjang 2022 akan susut menjadi 46,6%. Pada saat yang sama, serapan CPO untuk industri biodiesel akan naik menjadi 42,9% sepanjang tahun ini.
Gapki mencatat total produksi minyak sawit dalam negeri pada Mei 2022 sebesar 3,4 juta ton. Jumlah itu turun 19,7% dari 4,2 juta ton pada April 2022. Rinciannya, produksi crude palm oil (CPO) pada Mei 2022 sebesar 3,1 juta ton, turun 19,8% dari bulan sebelumnya yang sebesar 3,8 juta ton.
Catatan Redaksi: Judul ini mengalami perubahan pada Kamis, 6 Oktober 2022 pukul 22.00 agar menjadi lebih berimbang.
