Calon Negara Donor Ragukan Komitmen Indonesia Pensiunkan Dini PLTU
Meski begitu, target tersebut dirasa akan sulit dipenuhi tanpa adanya kesepakatan dengan negara-negara kaya. Selain itu, diperlukan peraturan terperinci yang memaksa pengguna listrik dan generator untuk beralih ke energi bersih.
Sebuah studi menyebutkan bahwa Indonesia membutuhkan investasi US$ 150-200 miliar untuk program rendah karbon setiap tahunnya hingga 2030, atau kira-kira 3,5% dari PDB yang diproyeksikan untuk memenuhi target nol bersihnya.
“Jika mereka tidak memiliki dialog yang komprehensif dan strategi yang komprehensif, kecil kemungkinan transisi itu akan terjadi,” kata Stephan Garnier, koordinator energi Indonesia dan spesialis energi utama di Bank Dunia.
Indonesia adalah salah satu dari segelintir negara yang didorong oleh sumber daya untuk memerangi perubahan iklim. Memprediksi lonjakan permintaan listrik, Indonesia mulai berinvestasi besar-besaran dalam pembangkit listrik tenaga batu bara, sebuah tren yang berlanjut di bawah Jokowi.
Pada 2015, Indonesia meluncurkan program untuk membangun 35.000 megawatt (MW) listrik baru yang sebagian besar didukung oleh tambahan 117 pembangkit listrik tenaga batu bara baru. Pada tahun 2020, produksi listrik telah tumbuh lebih dari lima kali lipat selama hampir dua dekade.
Namun pertumbuhan produksi listrik tidak didiikuti oleh naiknya permintaan. Menurut Institute for Essential Services Reform, hal itu dapat menciptakan surplus daya sebanyak 40%. Menurut BloombergNEF, jaringan terbesar di Indonesia, yang meliputi Jawa dan Bali, mengalami surplus 24%.
Akibatnya, biaya listrik batu bara domestik jauh di bawah harga pasar internasional dan di sisi lain menekan masuknya energi terbarukan. Selain itu pemerintah mewajibkan penambang batu bara untuk menjual setidaknya seperempat dari pasokan mereka di dalam negeri dengan harga US$ 70 per ton untuk kualitas tertinggi.
Dengan harga tersebut, PLN dapat menghasilkan listrik dari pembangkit listriknya lebih murah daripada biaya produksi tenaga hijau. Lebih buruk lagi, PLN menandatangani kontrak take-or-pay dengan pembangkit batu bara, yang banyak di antaranya beroperasi jauh di bawah kapasitas.
Jadi ketika permintaan meningkat, PLN dapat menarik lebih banyak daya dari mereka tanpa biaya tambahan, yang sulit dikalahkan, tidak peduli seberapa murah solar atau panas matahari.
"Investasi dalam energi bersih harus mengikuti kerangka waktu dan kebutuhan PLN, tanpa jalan lain jika kesepakatan dengan PLN tidak berhasil,” kata direktur eksekutif di Institute for Essential Services Reform Fabby Tumiwa.
“Reformasi struktur pasar listrik sehingga PLN bukan satu-satunya pengambil keputusan akan mempercepat peralihan ke energi terbarukan,” tambah Fabby.
Terlepas dari semua kendala, negosiator optimis bahwa kesepakatan dapat dicapai tahun ini. “Indonesia akan menjadi kemitraan kami berikutnya,” kata Penasihat Iklim Perbendaharaan AS John Morton di sebuah acara dengan Center for Global Development pada awal Mei.
"Jika ini mudah, itu akan dilakukan bertahun-tahun yang lalu. Negara-negara dapat mengelola ini sendiri. Kita berbicara tentang transisi ekonomi di seluruh sektor energi, yang merupakan binatang politik yang sangat besar."
